§ 5. Обязательные резолюции международных организаций

В последнее время отмечается существенное расширение форм участия международных организаций в международном нормотворчестве. Получил активное распространение новый метод создания международно-правовых норм — путем принятия резолюций между­народных органов и организаций.
Нужно сказать, что юридическая сила резолюций международ­ных организаций определяется их уставами. Согласно уставам боль­шинства организаций резолюции их органов имеет рекомендатель­ный характер. Однако можно выделить две группы нормативных резолюций:
1) устанавливающие обязательные для органов данной организа­ции правила (регламенты органов, резолюции о формировании бюд­жета организации, нормы, регулирующие порядок функционирова­ния этой организации, и др.). Эти международные нормы составляют часть внутреннего права данной организации;
2) приобретающие юридическую обязательность в силу отсылоч­ных норм международных договоров (стандарты ИКАО, рекоменда­ции МАГАТЭ и др.) и/или внутригосударственного законодательства.
Так, распоряжение Президента РФ «О мерах, связанных с выпол­нением резолюции Совета Безопасности ООН № 943 от 23 сентября 1994 г.» от 22 ноября 1994 г. установило ограничительные меры в отношении Союзной Республики Югославии; постановление Прави­тельства РФ «О мерах в связи с отменой санкций в отношении ЮАР. введенных резолюциями Генеральной Ассамблеи ООН» от 19 нояб­ря 1993 г. отменяло ряд ограничений на связи с ЮАР и т.д.
Таким образом, и в процессе создания нормативных резолюций международных организаций можно выделить два этапа создания международно-правовых норм: установление правила поведения и придание согласованному правилу юридической силы международ­но-правовой нормы.
Документы и литература
Статут Международного Суда ООН // Действующее международное право / Сост. Ю.М. Колосов и Э. С. Кривчикова. В 3 т. Т. 1. М , 1996. С. 797—811.
Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г. // СМД СССР Вып. XLII. М., 1988. С. 171—197.
Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными орга­низациями или между международными организациями 1986 г/ // Международное публичное право. Сборник документов / Сост. К.А. Бекяшев, А.Г. Ходаков. В 2 т. Т.1.М„199б.С.87—113.
Федеральный закон «О международных договорах Российской Федерации» от 15 июля 1995 г. // СЗ. 1995. № 29. Ст. 2757.
Даниленко Г.М. Обычай в международном праве. М., 1988.
ДаниленкоГ.М. Соотношение и взаимодействие международного права и международ­ного обычая // СЕМП. 1983. М , 1984; 1984. М , 1986.
Игнатенко Г.В., Малинин С.А. Новые тенденции в международном нормотворчестве // СЕМП. 1986. М., 1987.
Комментарий к Федеральному закону «О международных договорах Российской Фе­дерации». М.,1996.
Курс международного права. В 7 т. Т. 1. М , 1989; Т. 4. М., 1990.
Лукашук И.И. Источники международного права. Киев, 1966.
Лукашук И.И. Международное право в судах государств. М., 1993.
Лукашук И.И. Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН в практике судов государств // ГиП. 1993. № 7.
Лукашук И.И. Международное «мягкое» право // ГиП 1994. № 8—9.
Лукашук И.И. Нормы международного права в правовой системе России. М., 1997
Лукич Н.И. Источники международного права. М., 1960.
Малинин С.А О правотворческой деятельности межгосударственных организаций // СЕМП. 1971. М., 1973.
Смирнов И.А. Юридическая квалификация документов Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе // СЖМП. 1991 № 2
Талалаев А.Н. Право международных договоров Общие вопросы. М . 1980.